Redigeret 16/04/12

Det mener DSK om Planloven

Planloven skal sikre, at vi bevarer en finmasket butiksstruktur
 

DSK’s måske vigtigste politiske mærkesag har i snart mange år været planlovens regler om butikker.

Regeringens Detailhandelsforum har i marts 2012 afleveret sin rapport til erhvervs- og vækstminister Ole Sohn, der vil se nærmere på anbefalingerne og vurdere, hvordan der kan følges op på de konkrete forslag.

DSK har været en meget aktiv deltager i udvalgsarbejdet, der udover diskussionerne for og imod flere hypermarkeder, heldigvis også bød på en række gode anbefalinger, der kan være til gavn for bl.a. butikkerne i landdistrikterne. Læs evt. Detailhandelsforums væsentligste anbefalinger.
 

Seneste lovændring

D. 3. maj 2011 blev en justering af planloven vedtaget af Folketinget. DSK havde helst set, at lovforslaget forinden var blevet diskuteret af et sagligt udvalg, men dette var ikke tilfældet. Loven vedrører ikke dagligvarebutikker, men kun udvalgsvarebutikker, og lukker op for etablering af store butikker i mindre byer.

Nærmere bestemt handler det om følgende tre ændringer:
1. I byer med over 3.000 indbyggere kan der, hvert 4. år opføres én ny udvalgsvarebutik på mere end 2.000 m2.

2. I byer med over 27.000 indbyggere kan der, hvert 4. år opføres max 3 nye udvalgsvarebutikker på mere end 2.000 m2.

3. I kommuner, hvor ingen byer har mere end 20.000 indbyggere, kan der etableres udvalgsvarebutikker uden for bymidterne:
- Når butikkerne etableres som en integreret del af en større, allerede etableret virksomhed med særlig erhvervsmæssig betydning
- Når byen/butikkerne ligger i tilknytning til turistmål, eller der ligger et større trafikalt knudepunkt med betydning for turisme
- Når butikkens varegrupper medfører, at butikken af sikkerhedsmæssige årsager ikke kan indpasses i bymidten.

Loven trådte i kraft 1. september 2011.

Planlov i Europa

Kritikere af planloven tegner ofte et billede af planloven som et specielt dansk fænomen, der hæmmer konkurrencen. Det er ikke korrekt, hvilket fremgår af dette notat om planreguleringer af detailhandelen i Europa (forår 2011). Se også skema over planreguleringer i Europa. 

Netop de udenlandske erfaringer er også blandt de gode grunde til at bevare den danske butiksstruktur. Læs 12 gode grunde til at bevare butikkerne i byerne.

EU-dom 24. marts 2011

Læs juridisk notat om EU-dommens betydning for de danske detailhandelsbestemmelser i planloven.

Danskerne har gavn af planloven

Detailhandelens Brancher, inkl. DSK, fik i marts 2006 offentliggjort  en analyse af detailhandelen i Danmark og Sydsverige udarbejdet af ICP A/S. Formålet var at klarlægge eventuelle forskelle i butiksstrukturen mellem danske og sydsvenske byer af nogenlunde samme størrelse, for herigennem indirekte at belyse betydningen af forskellene i lovgivningen i de to lande, bl.a. vedrørende lukkelov, planlov m.v.

Analysen viser, at der er markant forskel på detailhandelen i danske og svenske byer, når man ser på de mellemstore og mindre byer.  De svenske byer har færre butikker og andelen af udvalgsvarebutikker og kædebutikker er mindre, selvom befolkningsgrundlaget er næsten ens. Læs analysen, (1.31 Mb) der er med til at synliggøre, at danskerne har god gavn af planloven.

Bilka i Field's er ulovlig

Bilka i Ørestaden (Field’s) på Amager er ulovlig ifølge Østre Landsrets afgørelse den 17. februar 2011. Dommerne fandt, at Bilka og de omkringliggende udvalgsvarebutikker ikke tilsammen udgør et stormagasin, og dermed er Bilka ulovlig.

Da Daells Varehus blev lukket fik Københavns Kommune forbud mod at etablere et lavprisvarehus på 12.000 m² i Ørestaden, men fik i stedet tilladelse til ét stormagasin på ca. 25.000 m². Da Field’s åbnede i marts 2004 var det med en traditionel Bilka og en række udvalgsvarebutikker, der skulle udgøre det for et stormagasin i centeret.

”Hele forløbet omkring Ørestadens etablering har båret præg af, at landets lovgivning er blevet bøjet, så butikscentret kunne komme på plads. Det er derfor meget glædeligt, at Østre Landsret nu slår fast, at en så klar omgåelse af planlovens hovedbestemmelse ikke kan accepteres”, siger John Wagner, adm. direktør i De Samvirkende Købmænd.

Allerede tilbage i 2003 anlagde DSK sag mod Naturklagenævnet for at få afprøvet, om Bilka i Field’s er lovlig. Ved afgørelsen i Naturklagenævnet fandt fire ud af ti dommere, at det foreliggende projekt rummede så store afvigelser fra, hvad der kan betegnes som et stormagasin, at det ikke kan etableres i medfør af bestemmelsen om et stormagasin på 25.000 m² i lokalplanen. Et snævert flertal på seks ud af 10 dommere fandt imidlertid, at lavprisvarehuset Bilka, tøjbutikken Hennes & Mauritz og det engelske stormagasin Debenhams tilsammen udgjorde ét stormagasin. Det gjorde de med den overraskende begrundelse, at det ikke var en realistisk mulighed at etablere et stormagasin i traditionel forstand, og derfor må det accepteres, at begrebet anvendes med en ændret betydning, bl.a. med hensyn til dagligvarers andel af omsætningen. Det er denne afgørelse, Østre Landsret har underkendt, og dermed er Bilka etableret uden lovligt grundlag.

Naturklagenævnet har besluttet, at Østre Landsrets dom ikke ankes til Højesteret, og Københavns Kommune skal nu påse, at indretningen af Fields bringes i overensstemmelse med gældende planlovgivning.