Redigeret 09/07/09

Seriøs planlov- useriøs politik

Debatindlæg af juridisk konsulent Trine Busk-Jepsen, DSK, sendt til JydskeVestkysten 6. juli 2009:

Det er med stor forbløffelse, at det - kun to år efter den seneste ændring af planloven – kan konstateres, at der igen er flere røster fremme om at ændre visse dele af loven. Senest har vi hørt om Billund Kommune, som ønsker at placere et stort såkaldt outletcenter uden for byen.

Et outletcenter adskiller sig ikke i planlovens forstand fra et hvilket som helst andet indkøbscenter. Derfor skal Billund Kommune, ligesom alle andre kommuner i landet, følge reglerne i planloven, som indebærer, at nye butikker skal placeres i bymidten eller i bydelscentre. Men der tales fra flere sider om, at disse bestemmelser bør ændres.

Folketinget vedtog den 30. maj 2007 med et bredt flertal en justering af planlovens bestemmelser om detailhandel. Regeringen havde i september 2005 nedsat udvalg for planlægning og detailhandel, som fik til opgave at se på, hvordan reglerne for butiksstørrelser og muligheden for etablering af butikker uden for bymidten skulle være i fremtiden. Detailhandelsudvalget afleverede en række anbefalinger til politikerne, og der var bred enighed mellem udvalgets medlemmer, som omfattede repræsentanter fra detailhandel, kommunerne via KL, offentlige myndigheder, interesseorganisationer m.fl. Lovændringen blev således vedtaget på baggrund af et grundigt forarbejde.

Det var af afgørende betydning for det brede politiske flertal, som vedtog ændringen af planloven i 2007, at der fortsat blev værnet om bymidterne i Danmark, så de blev bevaret som levende og mangfoldige. Der var netop tale om et klart politisk signal om, at man ville undgå tilstande som i Sverige og USA, hvor bykernerne ligger øde hen, mens al handel flyttes til centre uden for byerne. Hvad daværende miljøminister Connie Hedegaard heller ikke lagde skjul på.

Det virker på den baggrund ikke seriøst, når politikere – det være sig kommunale eller fra regeringspartierne – allerede nu gør sig til talsmænd for en ændring af enkelte områder af detailhandelsbestemmelserne, som direkte modarbejder den lov, som blev vedtaget.

Man kan f.eks. frygte, at det overvejes at indføre en dispensationsbestemmelse i loven med de muligheder for fortolkningstvivl og politisk betændte sager, som dette vil medføre.

Hvis der overhovedet skal ske en vurdering af en mulig ændring af planloven, Detailhandelsudvalget, som var enige om vigtigheden af at fokusere på bymidten, genindkaldes og inddrages i arbejdet forud for en eventuel politisk beslutning. Alt andet vil være useriøst – ikke mindst når man genkalder sig ordene fra formanden for Detailhandelsudvalget, tidligere minister Jann Sjursen, som kraftigt advarede politikerne mod at botanisere i de anbefalinger, som blev afleveret til politikerne. Anbefalingerne var således nøje afvejet i forhold til helheden.

Lad dette være en opfordring til fortsat at undlade at botanisere i reglerne ud fra lokale politiske ønsker, som savner bund i overordnede planlægningshensyn - og til at inddrage detailhandelsudvalget, hvis man ønsker en seriøs vurdering af muligheder.

Alt andet vil være useriøs politik til ugunst for en ansvarlig og helt nødvendig planlovgivning, hvis de danske købstæder ikke skal ende som steder, hvor man ikke længere kan købe, fordi al handel er endt i storcentre ved indfaldsvejene til de 15-20 "vinderbyer".